برگشتن به حسابداری

دانلود پایان نامه حسابداری : نحوه تهيه و چارچوب گزارشات حسابرسي عملكرد در بخش دولتی

۶,۰۰۰ تومان

Continue Shopping
دسته: برچسب: , , , , , , , , , , , , ,

توضیحات محصول

دانلود پایان نامه حسابداری :  نحوه تهيه و چارچوب گزارشات حسابرسي عملكرد در بخش دولتی

143ص

 

 

مقدمه

تحولات بوجود آمده طي سالهاي اخير در علم مديريت و علوم مالي به همراه افزايش انتظارات نمايندگان مردم و ساير استفاده كنندگان از نتايج حسابرسيها، ناكارآمديهاي حسابرسي برای برخي مقاصد خاص را پديدار ساخته وضرورت استفاده از انواع جديدتر حسابرسي از جمله حسابرسي عملكرد را براي پاسخگويي به نيازهاي استفاده كنندگان از گزارشات حسابرسي، اجتناب ناپذير ساخته است.در کشور ما عليرغم تلاشهايي كه توسط دست اندركاران حسابرسي دولتي در جهت گسترش اين نوع حسابرسي صورت گرفته هنوز راه نپيموده طولاني را در مقابل خود شاهديم. البته در رابطه با عموميت نيافتن اجراي كاربردي حسابرسيهاي عملكرد دلايل و مشكلات بسياري را مي توان ذكر نمود كه خود بحث گسترده اي را مي طلبد لكن يكي از مشكلات اصلي برسر راه نهادينه شدن اين نوع حسابرسي در كشور ما فقدان آموزشهاي رسمي در اين رابطه بوده است. متاسفانه جاي خالي واحدهاي درسي مرتبط با حسابرسي عملكرد در برنامه آموزشي رشته هاي مالي دانشگاههاي كشور كاملا محسوس مي‌باشد که اين امر وظيفه سنگين انتقال دانسته هاي علمي مربوط و ايجاد يك روش شناختي و ديدگاه واحد در حسابرسان را بر عهده موسسات حسابرسي محول مي‌سازد.

نوشتار حاضرموضوعات اساسی در خصوص نحوه تهيه و چارچوب گزارشات حسابرسي عملكرد در بخش دولتی (صرف نظر از مباحث مربوط به اختيارات قانونی لازم برای اجرای اين نوع حسابرسيها،و کاربرد گزارشات آن) را مطرح ميسازد.با توجه به اينکه هر گزارش حسابرسی عملکرد منحصر بفرد بوده و شکل استاندارد و يکنواختی برای اين گزارشات متصور نميباشد  چارچوب ارائه شده  در صفحات آتی صرفا حداقل های لازم در اين رابطه ميباشد بديهی است حسابرسان ميتوانند علاوه بر آن، مواردی که ضرورت آنرا احساس مينمايند در گزارشات درج نمايند.

 

تاریجچه حسابداری در ایران :

تاریخ حسابداری از جمله موضوعاتی است كه جایگاه آن در ادبیات این علم بسیار محدود بوده و نسبت به آن كم‌توجهی و یا بی‌توجهی شده است. این موضوع حتی در عصر حاضر و به‌خصوص در دهه‌های اخیر كه پیشرفت‌های شگرفی در كلیه ابعاد علم حسابداری به وقوع پیوسته نیز به وضوح قابل مشاهده است. به طوری كه تاكنون نوشته‌ای جامع در خصوص جزییات زمینه‌های پیدایش افكار متنوع و تشریح ابعاد فنی این دیدگاه‌ها در دسترس نیست.

در این مقاله بخشی از تاریخ این علم كه با تاریخ تمدن بشری گره خورده، در قلمرو ایران باستان به‌ویژه در عصر هخامنشیان كه به دلیل وسعت جغرافیایی و استفاده از ده‌ها هزار نفر نیروی انسانی جهت اجرای طرح‌های اقتصادی از سیستم‌های اطلاعاتی مالی مانند انبارداری، حقوق و دستمزد، پولی، اوزان، بودجه‌ریزی و حسابرسی استفاده می‌شد، با نگاهی فنی مورد بررسی قرار گرفته می‌شود.

.

.

 

 

شیوه‌های حسابرسی

اما نظام كنترل هخامنشی تنها در جمع‌آوری و بایگانی یكایك این سند‌ها خلاصه نمی‌شد. هر دو ماه یكبار باید گزارشی از عملكرد همه حوزه‌ها تهیه می‌كردند. این روند، كار كنترل مركزی در تخت‌جمشید را آسان‌تر می‌كرد. خوشبختانه به تصادف در میان لوح‌های به دست آمده، گاهی هم سندهای یك حوزه و هم گزارش جمع‌بندی (دو ماه یا سالانه) این سندها موجود است. مثلا از حوزه كردوشوم در منطقه عیلام گزارش عملكرد دو ماه سال ۲۲ (۵۰۹پ.م) را یافته‌ایم. از اغلب سندهای منفرد این محل گزارش جمعی نیز در دست است.

برای سندهای متفرق نمونه‌ای نیز از گزارش سالانه در دست است. در این گزارش همه دریافت‌ها و پرداخت‌های یك سال در یك جا جمع‌بندی شده است. بالطبع لوح‌های گزارش‌های دو ماهه یا سالانه از اندازه‌ بزرگتری برخوردار بوده است. تصدیق درستی این ترازنامه‌ها با سه كارمند بوده كه نخست از كسی كه مسوول بخش مربوط در آبادی مربوطه بوده است، نام برده می‌شود. به عنوان مثال وقتی حسابرسی غله انجام می‌شود، مسوول مربوط رییس كل انبار نامیده می‌شود.
در اینجا عنوان، هم به عیلامی می‌آید هم به فارسی باستان، البته فارسی باستان به خط عیلامی. مسوول نوشیدنی عنوانی مانند نوشیدنی‌دار یا نوشیدنی بر دارد. این مقام اغلب مسوول میوه نیز بوده است. در این میان عنوان خاصی نیز شبیه به میوه‌دار یا میوه‌بر وجود دارد. به ظاهر وجود این مقام بستگی به آن داشت كه یا در بخش مربوطه باغ‌های بزرگ میوه وجود داشته باشد یا اینكه به سبب كمبود، به اجبار میوه را از آبادی‌های همسایه برای مصرف كارگران تهیه كرده باشند.
پس از رییس كل انبار، مقام دوم همیشه یك «آتش‌ریز» است . این مقام رسمی روحانی محل است كه از سوی حكومت برای انجام مراسم آیین‌های دولتی تعیین می‌شد. او هم باید همزمان، امور اداری را كنترل می‌كرد و با مهر خود مسوولیت صحت صدور سند را به عهده می‌گرفت. این كه به روحانی‌ها هم وظیفه‌ای دیوانی سپرده شود در بین‌النهرین از دیرباز یك تجربه شناخته شده بود. داریوش نیز بایستی این شیوه را خیلی موثر تشخیص داده باشد. زیرا از سویی روحانیون ستاینده اهورامزدا، به شدت قابل اعتماد بوده‌اند و از سوی دیگر این روحانیون در خدمت دولت، لابد در كنار انجام وظایف دینی، وقتی هم برای خدمت در كارهای دیوانی پیدا می‌كرده‌اند.
مقام سوم نگهبان انبار نامیده شده است كه اغلب به تاكید در زیر اسناد آمده است: «حساب رسمی در مجموع به وسیله این سه مقام انجام شده است.»

در كنار اینها یك حساب‌رس ویژه نیز وجود داشت. این حساب‌رس‌ها مسوولیت همه حساب‌های یك حوزه را به عهده داشتند. آنها در منطقه خود به همه جا سركشی و موجودی محل را كنترل می‌كردند. كار اینها بیشتر در پایان سال و در ماه‌های نخستین سال بعد انجام می‌شد. زیرا نوبت رسیدگی به همه ترازنامه‌ها، سالانه بود. جای شگفتی نیست اگر آنها همیشه قادر نبوده باشند به همه حساب‌های منطقه خود در یك زمان (پایان سال) رسیدگی كنند. به این ترتیب گاهی حساب دو و یا حتی سال‌های بیشتری مورد بررسی قرار می‌گرفت. در چنین حالتی بالطبع ممكن نبود تك تك اقلام رسیدگی شود. بنابراین فقط به ارقام كلی می‌پرداختند. به عنوان مثال به كل محصول غله یا به كل آن چه كه ذخیره شده بود و باید در مخارج سال بعد منظور شود.
به ندرت در پایین ترازنامه‌های سالانه به نام این حساب‌رسان اشاره می‌شود. به عنوان مثال این حسابرسی‌ را برای سال ۱۸ و ۱۹ مسیكه در سال ۱۹ به انجام رسانده است. وقتی كه مسیكه به خاطر كار زیاد نتوانسته خودش همه موارد را كنترل كند این قدر احتیاط كار و زیرك بوده است كه این ناتوانی را بدون تغییر بر روی لوح بیاورد. به عنوان مثال نوشته است: ذخیره نگهبانان انبار را در مكنه خودم ندیدم. حسابرسی‌ را بر اساس گفته نگهبانان انجام دادم. به این ترتیب او فقط به گفته مسوولان مربوط اعتماد كرده است. پس از این كه همه چیز نوشته شده، مسیكه مهرش را بر روی سند زده است. مهر مسیكه شماره ۲۷ بر پای بسیاری از حسابرسی‌های مربوط به میوه، نوشیدنی و غله دیده می‌شود.اما همین حسابرسی‌ تخصصی نیز بار دیگر كنترل می‌شد. مثلا در تسویه‌حساب میوه یك آبادی به نام ندینیش كه ممهور به مهر شماره ۲۷ مسیكه یاد شده است، یك بار دیگر تاكید شده: «حساب سال ۲۲ را در ماه دوم سال ۲۳ هوسه‌وه كنترل كرده است.» پانبشته‌ها و یادداشت‌هایی از این دست فراوان است.پیوسته حسابرس و كنترل‌كننده، مسوول رسیدگی به تمامی آبادی‌های یك حوزه اداری بوده‌اند. در منطقه عیلام به مردم به نام مرنتشانه با سمت كنترل حسابرسی با مهر شماره ۵۷ برمی‌خوریم. با دریایی از سند این امكان برایمان وجود دارد كه از همه كارهای یك چنین كارمندی سر درآوریم. او نه تنها ترازنامه‌های بزرگ را كنترل می‌كند، بلكه مسوولیت انبار كردن درست غله نیز با او است. حساب و كتاب بذرهای آن حوزه نیز در اختیار او است. حتی روی سند مربوط به شترهای یك ملك و نیز حسابرسی مربوط به نوشیدنی كه به منزله بهره میوه ثبت شده، مهر او خورده است. به ظاهر این سند آخری به صاحب یك باغ مربوط می‌شده است. در این باره نامه‌ای از مرنتشانه در دست است. این نامه خطاب به مردوكه، كارمند بلندپایه‌ای است كه مسوول دریافت مالیات بوده است. او در این نامه می‌نویسد كه قصد داشته همكاری را به بخش‌هایی از عیلام كه خودش به آنجا نرفته اعزام كند. پس هومایه را فرستاده تا در آنجا به حساب‌ها رسیدگی كند.در ضمن به مردوكه می‌نویسد كه از انبار خود نوشیدنی و گندم در اختیار هومیانه قرار می‌دهد تا برایش بیاورد.به ظاهر مرنتشانه به كلیه درآمدها و دریافتنی‌ها از فرآورده‌های كشاورزی گرفته تا مالیات و به همه مخارج و پرداخت‌ها اشراف كافی داشته است. وی مسوول اقدامات لازم برای دریافت مازاد درآمد نیز بوده است. البته هر از گاهی كشاكش‌هایی نیز با كارمندان سهل‌انگار داشته كه ناگزیر می‌شد برای اینكه سرانجام صورت‌حسابی به دستش برسد، اخطارهای مكرر بدهد. برای نمونه در لوحی نوشته كه چرا حساب درآمد از بابت بهره سال ۱۹ میوه آبادی زرشوتیش در ماه ۶، سال ۲۲، به دستش رسیده است. به این ترتیب معلوم می‌شود كه با نظام دیوانی فوق‌العاده دقیقی سر و كار داریم كه انبوهی كارمند در اختیار داشته است. حساب درآمد و مخارج بایستی با دقت ثبت می‌شد و سندها را از هفت‌خوان كنترل می‌گذراندند تا سرانجام از بایگانی تخت جمشید سردرآورد.

همان‌گونه كه اشاره شد حسابداری پدیده تازه‌واردی در صحنه تجارت نیست و نخستین ثبت‌ها به سال‌ها پیش تعلق دارند. همچنین حسابداری مخلوق طبقه یا ملت خاصی نیست، بلكه توسعه آن در گرو رویدادهایی است كه در آفریقا، هند، عراق، ایران و جاهای دیگر رخ داده و به عبارتی حسابداری یكمحصول و ره‌آورد جهانی است و در نهایت اینكه پیدایش و رشد حسابداری دستخوش تغییرات فناوری قرار گرفته است.

 

دیدگاهها

هیچ دیدگاهی برای این محصول نوشته نشده است.

اولین نفری باشید که دیدگاهی را ارسال می کنید برای “دانلود پایان نامه حسابداری : نحوه تهيه و چارچوب گزارشات حسابرسي عملكرد در بخش دولتی”

نشانی ایمیل شما منتشر نخواهد شد. بخش‌های موردنیاز علامت‌گذاری شده‌اند *